“Воєнний” бюджет Рівного: скільки це коштів та на що вони йдуть
Після низки скандалів та суспільного резонансу, котрі супроводжували фінансування з міського бюджету Рівного видатків на благоустрій, депутати Рівнеради, схоже, вирішили “загладити” гострі кути та минулоріч всерйоз узялися за оборонний напрямок.
На нього у 2023 році заклали в бюджеті міської громади понад 200 мільйонів гривень. Однак, прискіпливіше вивчення видатків показало, що у трактуванні Рівнеради питання оборони можуть виглядати доволі неоднозначно.
Загальний обсяг дохідної частини Рівненської міської територіальної громади склав у 2023 році 3 мільярди 553 мільйони 228 з половиною тисяч гривень. Із них загалом на видатки, пов’язані з воєнним станом, витратили 219 мільйонів 659 тисяч 700 гривень – це трохи більше 6% усього річного бюджету міської громади. При цьому, наприкінці бюджетного року депутати Верховної Ради, попри тривалий спротив місцевого самоврядування, таки відібрали у громад «військовий» ПДФО.
Ідеться про податок із доходів фізичних осіб, нарахований на заробітну платню військовослужбовців, які зареєстровані у цій територіальній громаді.
Після ухвалення відповідного закону в листопаді 2023 року державний бюджет почав отримувати 50% «військового» ПДФО, який раніше спрямовувався до місцевого бюджету. Причому, відрахування велися з жовтня, «заднім числом».
Відтак, майже 90 мільйонів гривень військового ПДФО наприкінці минулого року Рівне перерахувало до державного бюджету. А з 1 січня 2024 року весь податок із доходів військовослужбовців почав надходити виключно до державного бюджету. В результаті сума отриманого міським бюджетом «військового» ПДФО склала близько 431,7 мільйона гривень замість очікуваних 503 мільйонів 500 тисяч гривень.
Однак, і з 219 мільйонів 659 тисяч 700 гривень далеко не всі кошти пішли безпосередньо на оборону, або, іншими словами, – на потреби військових.
Оборонні кошти – не військовим
До переліку видатків, пов’язаних із воєнним станом, потрапили, зокрема, видатки на підтримку громадських формувань – 1 мільйон 300 тисяч гривень – у рамках «Комплексної програми заходів з організації роботи громадських формувань з охорони громадського порядку та профілактики правопорушень у місті Рівному на 2020-2024 роки». Із них неосвоєними на кінець бюджетного року лишилися 80 тисяч гривень.
Ще 1 мільйон гривень спрямували на підтримку підрозділів ДСНС – у рамках цільової соціальної «Програми забезпечення цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки Рівненської МТГ на 2021-2025 роки». Неосвоєними на кінець року лишилися тільки 100 гривень.
Ще 5 мільйонів 650 тисяч гривень передбачили на підтримку правоохоронних органів «та інших установ» – у рамках цільової «Програми профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю у міській громаді на 2023-2025 роки». З цієї суми повернулися 3 900 гривень неосвоєних коштів.
Також 4 мільйони 500 тисяч гривень були спрямовані у вигляді субвенції до Кочубеївської сільської територіальної громади Херсонщини на відновлення інфраструктури, ушкодженої внаслідок російської агресії.
У рамках виконання комплексної міської соціальної програми «Турбота» на 2021 – 2023 роки, спрямованої на соціальну підтримку військових, членів їхніх сімей, сімей загиблих і безвісно зниклих, а також внутрішньо переміщених осіб, були освоєні 1 мільйон 276 тисяч 400 гривень із виділених міським бюджетом 1 мільйона 400 тисяч гривень. Залишок склав 123 тисячі 600 гривень.
Ще 119 тисяч 700 гривень зі 165 тисяч 500 гривень, передбачених «Програмою цифрового розвитку Рівненської міської територіальної громади на 2023 – 2025 роки», витратили на встановлення системи оповіщення.
Військовим
Нарешті, 150 мільйонів гривень Рівненська міська рада спрямувала обласному бюджету у вигляді субвенції на заходи, передбачені «Програмою забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Рівненській області на 2021-2023 роки».
А ось безпосередньо на видатки за «Програмою мобілізаційної підготовки та оборонної роботи на території Рівненської міської територіальної громади на 2021-2025 роки» з міського бюджету спрямували 54 мільйони 944 тисяч 200 гривень. Однак, значна частина цих коштів із невідомих причин лишилися неосвоєними – ідеться насамперед про військові частини, які на кінець року повернули до бюджету 11 мільйонів 682 тисячі гривень.
ДРОНИ та тендери
Відтак, значно прозорішими були безпосередні «оборонні» витрати Рівненської міської ради через закупівлі дронів, котрими займався Департамент економічного розвитку. На майданчику «Прозорро» тендери Рівнеради на закупівлю квадрокоптерів DJI Mavic 3 Thermal та акумуляторних батарей до них збирали до десятка учасників.
Перший такий тендер відбувся 27 листопада 2023 року. За кілька днів до того Рівненська міська рада на сесії виділила на придбання дронів для ЗСУ 20 мільйонів гривень. За цю суму планувалося закупити 80 квадрокоптерів «DJI Mavic 3 Thermal» (або аналогів) та стільки ж додаткових акумуляторів до них. Серед обов’язкових вимог до виконавця – аналогічний досвід із постачання квадрокоптерів саме цієї марки, а також не менше одного успішно виконаного договору та документального підтвердження до нього. Також поставка усієї замовленої партії мала відбутися за 10 днів з моменту підписання договору.
В результаті торгів переможцем стало ТОВ-Фірма «Мінерал-Плюс» зі Львова. Харківська компанія ТОВ «Ті ай бі», котра запропонувала товар на одну тисячу гривень дешевше, вчасно не усунула недоліки, вказані замовником. Відтак, остаточна пропозиція становила 15 мільйонів 950 тисяч за 80 квадрокоптерів та акумуляторів до них, тобто, 199 тисяч 375 гривень за комплект.
Другий тендер із закупівлі «мавіків» Рівненська міська рада оголосила 26 грудня 2023 року. Цього разу на закупівлю 56 дронів витратили 11 мільйонів 600 тисяч гривень. Переможцем серед десятьох учасників аукціону стала компанія ТОВ “ТЕХНОПРОФ”. Цього разу один комплект обійшовся у 207 тисяч 143 гривні. Нижчої ціни не запропонував жоден із учасників торгів.
Водночас, уже на перших торгах нового року, оголошених 13 січня і завершених 22 січня, переможцем серед шістьох учасників стала та сама компанія – ТОВ «Ті ай бі», котру спіткала невдача на перших торгах, із пропозицією 17 мільйонів 680 тисяч гривень за 85 дронів, або ж 208 тисяч гривень за комплект.
«Найсвіжіший» тендер Рівненської міської ради із закупівлі дронів завершився 23 лютого. На торги прийшли тільки троє учасників, усі вони брали участь у попередніх у попередніх аукціонах. Переможцем став ТОВ “ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР” із пропозицією 8 мільйонів 532 тисячі 888 гривень за 42 дрони з акумуляторами, або ж 203 тисячі 164 гривні за комплект.
Закупівлі «мавіків» у новому році Рівнерада проводить уже в рамках ухваленої наприкінці минулого року дворічної цільової «Програми забезпечення квадрокоптерами підрозділів тероборони і ЗСУ». Нею передбачене фінансування в розмірі 500 мільйонів гривень на 2 роки. Планується, що за ці кошти вдасться придбати щонайменше 2000 – 2500 сучасних дронів DJI Mavic 3 Enterprise, Autel EVO II Dual Rugged Bundle V2, DJI Matrice 300 RTK, а також обладнані приладами нічного бачення дрони DJI Mavic 3 Thermal.
На початку січня міська рада повідомила:
«Дрони Mavic 3 Thermal з першої партії, придбаної коштом громади Рівного, вже отримали розвідувальні підрозділи, підрозділи корпусу резерву, рівненська 104-а бригада тероборони, підрозділи Сил спеціальних операцій, 15-й мобільний прикордонний загін “Сталевий кордон”, 4-а окрема танкова бригада, 3-а окрема штурмова бригада, підрозділи Національної гвардії України, 1-а окрема бригада спеціального призначення ім. Івана Богуна та 110-та окрема механізована бригада імені генерал-хорунжого Марка Безручка, 10-та окрема гірсько-штурмова бригада, 79-а окрема десантно-штурмова бригада, спецпідрозділ Служби безпеки України, підрозділи МВС, які виконують завдання на лінії фронту, морпіхи героїчної 36-ї окремої бригади, військовослужбовці підрозділу «Карпатська Січ». Військові кажуть, що придбані громадою дрони не лише мають якісну оптику, а й обладнані тепловізором, який дозволяє ідентифікувати цілі, навіть у темряві.»
В цілому за 2024 рік на підтримку Збройних Сил України та інші питання, пов’язані з війною, Рівнерада планує спрямувати 427 мільйонів 200 тисяч гривень це майже 12,5% усієї дохідної частини річного міського бюджету, який буде скромнішим за минулорічний на 127 мільйонів гривень.
Співавтор – Ольга Ферар
